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對(duì)關(guān)破企業(yè)中工會(huì)工作的幾點(diǎn)思考
作為職工利益的代表者和維護(hù)者，工會(huì)組織如何在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)（以下稱(chēng)：關(guān)破）中充分發(fā)揮作用，如何在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略中，依法積極介入企業(yè)關(guān)破的全過(guò)程，推動(dòng)企業(yè)將關(guān)破的每一個(gè)環(huán)節(jié)置于職工監(jiān)督之下，確保職工的各項(xiàng)權(quán)益在關(guān)破過(guò)程中不受損、不流失、不打折扣。國(guó)有企業(yè)關(guān)破涉及資方利益，應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)；關(guān)破同時(shí)也涉及企業(yè)職工的利益，同樣也應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)。實(shí)踐證明，在構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧企業(yè)中充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用，是企業(yè)關(guān)破減少風(fēng)波、平穩(wěn)推進(jìn)的關(guān)鍵。為此，工會(huì)履行維護(hù)職能應(yīng)該正確處理好以下幾個(gè)方面關(guān)系。
一、確保安置員工政治權(quán)益與維護(hù)穩(wěn)定并重
首先，主動(dòng)維權(quán)，源頭參與。依照《工會(huì)法》的權(quán)利和義務(wù)，企業(yè)在關(guān)破過(guò)程中，涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取職工代表大會(huì)的意見(jiàn)，對(duì)職工安置等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)職代會(huì)討論通過(guò)，從程序上賦予了職工對(duì)關(guān)破企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓擁有"發(fā)言權(quán)"。即在遇到涉及職工切身利益的保護(hù)時(shí)要敢于代表職工講話，并能提出切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議，使職工的合法權(quán)益在清算方案中得到較好的體現(xiàn)。要在超前預(yù)防、化解矛盾中體現(xiàn)主動(dòng)性，以維權(quán)促發(fā)展。
第二，科學(xué)維權(quán)，民主議政。善于借助民主管理資源，工會(huì)與行政聯(lián)席會(huì)議、平等協(xié)商制度、職工代表大會(huì)等渠道，參與關(guān)閉方案的制訂和實(shí)施，堅(jiān)持職工安置方案必須經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)。確保企業(yè)關(guān)破工作規(guī)范認(rèn)真履行民主程序，有意見(jiàn)早反映，有矛盾早協(xié)調(diào)。要在敢于維權(quán)、善于維權(quán)中體現(xiàn)民主性，以維權(quán)促和諧、
第三，依法維權(quán)，規(guī)范施政。工會(huì)組織派代表參加企業(yè)破產(chǎn)清算領(lǐng)導(dǎo)小組，積極參與企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)安置有關(guān)政策、方案的制定，運(yùn)用法律、政策手段調(diào)處勞動(dòng)關(guān)系矛盾，把好維權(quán)的每一道關(guān)口，充分反映職工的意愿和要求，提出工會(huì)的政策主張，使職工的合法權(quán)益在清算方案中得到較好的體現(xiàn)，以維權(quán)促穩(wěn)定。
二、確保安置員工經(jīng)濟(jì)利益與構(gòu)建和諧并舉，
信訪和民主參與工作對(duì)關(guān)破穩(wěn)定起到重要作用，工作包括接待、收集、篩選、綜合、分析、歸納、上報(bào)等環(huán)節(jié)，其中做好信息收集、上報(bào)是關(guān)破維穩(wěn)的基本要求。與有關(guān)部門(mén)緊密配合，及時(shí)解決勞動(dòng)糾紛和勞動(dòng)爭(zhēng)議，避免和減少職工與企業(yè)之間的不和諧因素。只有這樣，工會(huì)組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中，才能發(fā)揮更有效的作用，
一是要?jiǎng)?chuàng)新信訪調(diào)處模式。加強(qiáng)工會(huì)信訪職工維權(quán)熱線工作，建立健全接訪制度，工會(huì)隨時(shí)面對(duì)面接待上訪職工，針對(duì)職工群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展社情民意調(diào)查，收集民智、了解民愿，協(xié)調(diào)和處理，研究解決問(wèn)題的措施，做好職工訴求的征集者。
二是要暢通工會(huì)信息渠道。堅(jiān)持信息工作責(zé)任制度。工會(huì)及時(shí)全面準(zhǔn)確掌握企業(yè)穩(wěn)定情況，履行好第一知情人，第一報(bào)告人的職責(zé)。工會(huì)干部要經(jīng)常深入矛盾較多、困難較大的基層走訪調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素和群體性事件苗頭，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，積極協(xié)助黨委妥善處理，把矛盾和糾紛發(fā)現(xiàn)在基層一線，努力將矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，做好潛在問(wèn)題的知情者。
三是要提高信息處置效率。要抓住群眾普遍關(guān)心敏感的問(wèn)題，廣泛了解和全面反映群眾的呼聲和要求，收集群眾反映強(qiáng)烈、黨委關(guān)注的各種矛盾和問(wèn)題。要注意報(bào)送事關(guān)群眾利益、事關(guān)全局的有傾向性問(wèn)題的信息，特別是重大社會(huì)動(dòng)態(tài)的信息，如群眾反映議論的下崗職工與合同制員工安置費(fèi)用的問(wèn)題。及時(shí)提出整改措施，做好勞動(dòng)關(guān)系矛盾的預(yù)防、預(yù)測(cè)和預(yù)警工作。做好勞資矛盾的調(diào)解者。
四是要健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處。建立運(yùn)作規(guī)程，將接待投訴、信息交流、調(diào)查處理、協(xié)商會(huì)診、跟蹤問(wèn)責(zé)、督促反饋等內(nèi)容程序化、規(guī)范化，形成連接內(nèi)外、權(quán)責(zé)清晰、反應(yīng)靈敏、行動(dòng)迅速的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。建立健全工會(huì)信訪和群體性事件處置應(yīng)急預(yù)案，提高處理非正常上訪和群體性事件能力，發(fā)現(xiàn)職工群體性事件，工會(huì)及時(shí)介入、快速反映，確保第一時(shí)間進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，并配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行及時(shí)有效的處置，防止矛盾激化，做好維護(hù)穩(wěn)定的落實(shí)者。
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