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今年以來(lái)，我市創(chuàng)新推行大督導(dǎo)機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展跨界、跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)督導(dǎo)，有效厘清部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的責(zé)任邊界，深入整治形式主義官僚主義，減輕基層壓力負(fù)擔(dān)，打通抓落實(shí)“最后一公里”，推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)、難點(diǎn)痛點(diǎn)破解，全方位推動(dòng)**高質(zhì)量發(fā)展超越，展現(xiàn)出機(jī)制創(chuàng)新強(qiáng)大的生命力和優(yōu)越性。
一、創(chuàng)新亮點(diǎn)與具體做法
一是設(shè)計(jì)上“提級(jí)+整合”。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，明確大督導(dǎo)直接隸屬市委、向市委負(fù)責(zé)，授權(quán)賦予督導(dǎo)組現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處置權(quán)、專題會(huì)議協(xié)調(diào)處置權(quán)、專項(xiàng)督辦權(quán)、重大事項(xiàng)報(bào)告權(quán)、重要會(huì)議列席權(quán)、獎(jiǎng)懲評(píng)價(jià)權(quán)等6大職權(quán)，建立市領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)工作機(jī)制、分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制、服務(wù)基層協(xié)調(diào)機(jī)制、督導(dǎo)提示函、成果運(yùn)用等配套制度，在專門場(chǎng)所、專用車輛、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等給予保障，督導(dǎo)人員績(jī)效考評(píng)、干部考核實(shí)行單列管理，以最高規(guī)格運(yùn)行大督導(dǎo)機(jī)制。同時(shí)，整合紀(jì)檢監(jiān)察、市委督查室、專項(xiàng)督查等資源力量，成立了1個(gè)綜合協(xié)調(diào)組和6個(gè)專項(xiàng)督導(dǎo)組，每個(gè)督導(dǎo)組抽調(diào)1名經(jīng)驗(yàn)豐富、退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的同志任組長(zhǎng)、2名市管科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部或職級(jí)干部任副組長(zhǎng)、1名副科級(jí)后備干部任組員，分片區(qū)分領(lǐng)域掛鉤督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)全覆蓋。
二是方式上“鑰匙+鞭子”。堅(jiān)持督導(dǎo)結(jié)合，邊“督”邊“導(dǎo)”，以“督”促“改”，一手拿“鑰匙”，幫助被督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題、分析具體癥結(jié)、解鎖突破方法;一手拿“鞭子”，督促被督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門壓實(shí)責(zé)任、分解任務(wù)、“定點(diǎn)爆破”，解決“卡脖子”問(wèn)題。
三是方向上“一線+靶向”。堅(jiān)持靶向思維，實(shí)行清單式派單、項(xiàng)目化督導(dǎo)，及時(shí)預(yù)警、限期辦結(jié)、閉環(huán)管理，提升協(xié)調(diào)督導(dǎo)的精準(zhǔn)性;注重協(xié)調(diào)督導(dǎo)的實(shí)效性，以工作落實(shí)情況、項(xiàng)目具體形象進(jìn)度等為重要參考，采取一線明察暗訪、現(xiàn)場(chǎng)直接介入等方式，不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不簡(jiǎn)單看留痕材料，直接現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)督導(dǎo)。
四是權(quán)責(zé)邊界上“有所為+有所不為”。堅(jiān)持有所為有所不為、督辦不包辦原則，對(duì)大督導(dǎo)的權(quán)責(zé)邊界進(jìn)行界定。創(chuàng)新以市領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)工作機(jī)制為抓手，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單方面解決不了的問(wèn)題和部門責(zé)任邊界不清晰的跨部門問(wèn)題“有所為”，由督導(dǎo)組審核把關(guān)、分析研究、提出意見(jiàn)建議，將需提級(jí)協(xié)調(diào)事項(xiàng)提交掛鉤市領(lǐng)導(dǎo)，市領(lǐng)導(dǎo)每月至少召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)協(xié)調(diào)解決，形成會(huì)議紀(jì)要，交由督導(dǎo)組跟蹤督促落實(shí);對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門職責(zé)范圍內(nèi)能夠自行處理解決的事項(xiàng)“有所不為”，督導(dǎo)組不介入?yún)f(xié)調(diào)，而是從嚴(yán)督促落實(shí)。
五是成果上“定性評(píng)價(jià)+轉(zhuǎn)化運(yùn)用”。重視督導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，既不定期通報(bào)專項(xiàng)督導(dǎo)情況，又對(duì)所督導(dǎo)單位進(jìn)行全年總體評(píng)價(jià)，晾曬比拼各級(jí)各部門工作業(yè)績(jī)、作風(fēng)形象。與此同時(shí)，督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直單位績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容，并納入干部考核工作體系，作為干部績(jī)效等次評(píng)定、推薦后備、提拔使用、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱晉級(jí)的重要參考，由督導(dǎo)組向紀(jì)委、組織部報(bào)告，倒逼部門提升效能、干部改進(jìn)作風(fēng)。
二、取得成效
一是打通了抓落實(shí)的“最后一公里”。通過(guò)全方位、常態(tài)化、寬領(lǐng)域的協(xié)調(diào)督導(dǎo)，大督導(dǎo)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，將責(zé)任和壓力全面?zhèn)鲗?dǎo)到基層鎮(zhèn)村一線和市直各部門，督促各級(jí)各部門認(rèn)真履職、提能效能，打破“中梗阻”和“軟阻力”，確保令行禁止、政令暢通，推動(dòng)各級(jí)決策部署落到實(shí)處、取得成效。
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