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農村教育發展亟待三大突破
在教育公平成為教育核心訴求的今天，必須基于新的教育發展任務進行制度創新。
如何用新的思路來發展農村教育、提升農村學校的辦學水平，是當前我國教育改革與發展亟需破解的新課題。
30年改革開放的宏偉進程，使得我國教育事業發生了極為深刻的巨大變化，令世界為之仰嘆。與此同時，在發展過程中一些結構性、內涵性的問題也浮出水面，其中較為突出的是城鄉教育的差距不斷增大，農村教育質量與教育事業發展的要求還有較大的距離，教育公平、均衡發展等新的價值訴求正面臨挑戰。如何用新的思路來發展農村教育、提升農村學校的辦學水平，是當前我國教育改革與發展亟需破解的新課題。要破解這一課題，亟待在認識、制度、理念等三個方面取得突破。
認識突破
農村教育發展相對滯后現狀在某種程度上是原有教育發展思路造成的，不能用同樣的思路來提振農村教育，需要在認識上有新的突破。
我國的基本國情是人口多、底子薄、地域廣。因此，在建國以來相當長一段歷史時期，我國教育事業的發展是在“窮國辦大教育”這一特定背景下進行的，并且實際上選擇的是“重點先行”的發展思路，實施的是以“點”帶“面”的發展戰略。在很大程度上，當前農村教育發展相對滯后的問題，正是這一教育發展思路造成的。因而，當前要大力發展農村教育，需要在認識上澄清一些誤區，實現新的突破。
認識誤區之一：教育發展是一個由“點”到“面”的過程，借助“示范”或者“幅射”實現整體提升。在很長一段時間內，教育發展采取的是一種以“點”帶“面”的戰略思路，這突出地表現為重點（示范）學校制度，即在教育資源相對匱乏、教育經費相對拮據的情況下，教育行政部門在師資配備、經費劃撥和設備添置等方面向少數優質學校傾斜，通過確保這些重點學校的發展來“示范”或帶動其他學校。但是，教育發展的實踐表明，雖然這種以“點”帶“面”的教育發展戰略在國家財力不足的特定歷史條件下不失為教育發展的一種權宜之計，但這種戰略選擇產生的“示范”或“幅射”作用并未產生預期的效果。由于政治、經濟、文化等多種因素的影響，城區部分學校率先受惠于這一思路，出現了“馬太效應”式的非常規發展，客觀上不斷加大了校際之間的差距。同樣由于這種“馬太效應”，農村教育與城區教育的差距也越來越大、越來越明顯。我們需要科學地認識農村教育落后的內在原因，并在此基礎上探索發展農村教育的新思路。
認識誤區之二：農村教育發展相對滯后的根本原因是辦學條件不足，發展農村教育的當務之急是要加大投入，下大力氣改善農村教育的設施設備。在教育資源相對匱乏的年代，學校硬件建設成了有關部門關注的焦點。于是乎，人們便在辦學條件和教育質量之間想象出一條“因果鏈”，其直接的后果是使一些決策者在發展農村教育的認識上過于關注農村學校的辦學條件和設施設備等“硬件”建設，忽視了“軟件”提升。事實上，農村學校的軟件建設不僅更緊迫，而且難度也更大，提升農村教育發展的軟實力需要更強的決心、更多的智慧、更新的措施和更大的投入。
認識誤區之三：提升農村教育水平的“捷徑”是城區名校的“示范”和“幅射”，通過城區學校向農村學校“輸出”品牌、管理、師資甚或文化，提高農村學校的教育質量與水平。這種認識本身并沒有錯，但問題在于這種認識在很大程度上仍然囿于傳統的教育發展思路，使得農村學校失卻自我提高的內在動力，從而處于基于消極等待的被動局面。應該看到，辦學水平的提升，無外乎兩個途徑，一是外力推助，一是自我成長。國內外有大量的農村學校尤其是農村薄弱學校通過自身的改革與發展而獲得成功的案例。事實上，那種帶有本土化特質的農村學校成長路徑或模式更具有生命力和示范性，而恰恰是這一點，并沒有受到有關部門應有的關注與重視。
制度突破
現有的制度設計適應了我國特定歷史發展階段教育發展的需要，但在教育公平成為教育核心訴求的今天，必須基于新的教育發展任務進行制度創新。
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