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企業(yè)治亂減負(fù)工作存在問題分析與思考
一、當(dāng)前我市企業(yè)治亂減負(fù)工作基本情況
近年來(lái)，在市委、市政府和市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的共同努力下，我市涉企亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象得到有效遏制，企業(yè)治亂減負(fù)工作取得了明顯成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到很大優(yōu)化。主要表現(xiàn)在以下幾下方面：
一是形成有效的企業(yè)治亂減負(fù)工作機(jī)制，企業(yè)減負(fù)工作責(zé)任制得到較好落實(shí)。
二是認(rèn)真開展清費(fèi)減負(fù)工作，從源頭上減輕了企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。
三是市政府出臺(tái)了一系列扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。
四是服務(wù)企業(yè)形成了部門常態(tài)性工作，幫助企業(yè)解決了許多困難和問題。
五是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保企業(yè)治亂減負(fù)工作落到實(shí)處。
二、我市企業(yè)治亂減負(fù)工作存在問題及困難
雖然我市在貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策方面取得了明顯成效，切實(shí)減輕了企業(yè)一些不合理負(fù)擔(dān)，企業(yè)對(duì)此反映較好，但企業(yè)在受金融危機(jī)沖擊較大，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊，生存較為困難的形勢(shì)下，企業(yè)要求政府進(jìn)一步加大減負(fù)力度的愿望較為強(qiáng)烈，減負(fù)工作與企業(yè)要求還有差距。回顧近來(lái)年我市企業(yè)治亂減負(fù)工作開展情況，結(jié)合多次企業(yè)座談會(huì)反映情況及今年企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)中梳理出的問題，當(dāng)前我市企業(yè)治亂減負(fù)工作還存在著不少的困難和問題。
1、從企業(yè)負(fù)擔(dān)情況來(lái)看，不合理增加企業(yè)負(fù)擔(dān)情況趨于復(fù)雜。一是企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)形式由公開向隱蔽轉(zhuǎn)變。目前，明顯的“三亂”現(xiàn)象得到有效遏制，但少數(shù)部門為了部門利益，采取比較隱蔽的手段來(lái)不合理增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，一些隱性、變相收費(fèi)現(xiàn)象開始出現(xiàn)。如掛靠在部門的協(xié)會(huì)成立過多過濫，通過各類協(xié)會(huì)要求企業(yè)加入，收取會(huì)費(fèi)或贊助費(fèi)等。二是企業(yè)負(fù)擔(dān)內(nèi)容由“三亂”行為向變相服務(wù)轉(zhuǎn)變。一些中介機(jī)構(gòu)背靠行政機(jī)關(guān)，以提供服務(wù)為名，只收費(fèi)不服務(wù)，或多收費(fèi)少服務(wù)。有關(guān)部門和中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合，以中介服務(wù)為名，有硬性要求企業(yè)接受代理有償服務(wù)的現(xiàn)象。三是個(gè)別部門有搭車收費(fèi)之嫌。個(gè)別部門存在企業(yè)年檢時(shí)變相設(shè)置前置條件現(xiàn)象。四是服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍有過高現(xiàn)象。不少企業(yè)反映，特種設(shè)備檢測(cè)費(fèi)、樁基檢測(cè)費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重。
2、從企業(yè)減負(fù)政策情況看，企業(yè)希望政府進(jìn)一步加大扶持力度。企業(yè)認(rèn)為目前政策扶持力度還不夠，“含金量”尚需提高，從上到下雖然出臺(tái)了許多減負(fù)政策和措施，但一些部門的措施僅限于收費(fèi)數(shù)額較少的項(xiàng)目，如工本費(fèi)之類，而一些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高的項(xiàng)目減負(fù)力度不大，導(dǎo)致企業(yè)得到的真正實(shí)惠并不多。企業(yè)要求進(jìn)一步加大扶持企業(yè)發(fā)展的政策力度，反映新產(chǎn)品及專利產(chǎn)品研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)資金少，未能有效調(diào)動(dòng)企業(yè)的研發(fā)積極性，一定程度影響了企業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)。企業(yè)對(duì)土地使用稅征收提高幅度過高較有意見，要求減半征收土地使用稅。
3、從企業(yè)自身來(lái)看，治亂減負(fù)工作任重道遠(yuǎn)。從總體來(lái)說(shuō)。我市企業(yè)發(fā)展環(huán)境是好的，各部門積極為企業(yè)服務(wù)的氛圍濃厚。對(duì)個(gè)別增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象，由于一些企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，不敢如實(shí)反映情況，不敢大膽抵制“三亂”行為。一些中小企業(yè)由于規(guī)模不大，識(shí)，不像重點(diǎn)骨干企業(yè)那樣有話語(yǔ)權(quán)，對(duì)“三亂”問題雖然反感，但怕得罪相關(guān)部門，怕以后不好辦事，采取不投訴、不反映的方式，息事寧人；對(duì)個(gè)別亂收費(fèi)、不合理負(fù)擔(dān)寧肯花錢買平安。同時(shí)，缺乏保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的手段，企業(yè)舉報(bào)或反映有關(guān)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為有其后顧之憂，一是可能被打擊報(bào)復(fù)，二是舉報(bào)案件的查處力度，這些都是影響企業(yè)對(duì)減負(fù)工作認(rèn)同度和積極性的因素。
4、從企業(yè)減負(fù)工作機(jī)制上看，牽頭單位工作力度有限。一是市經(jīng)貿(mào)委作為市減負(fù)辦牽頭單位，職能有限，工作手段不多，主要起綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查作用。企業(yè)減負(fù)涉及涉企收費(fèi)許可、物價(jià)查處等職能在物價(jià)（發(fā)改）、財(cái)政等部門。二是市減負(fù)辦工作力量薄弱。企業(yè)減負(fù)工作沒有專門機(jī)構(gòu)，市減負(fù)辦沒有專職人員，其他工作繁雜量大，無(wú)法集中全部精力投入企業(yè)減負(fù)工作。三是企業(yè)減負(fù)工作需要充分發(fā)揮有關(guān)部門職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步增強(qiáng)工作合力。
三、做好我市企業(yè)治亂減負(fù)工作的幾點(diǎn)思考
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