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鋼鐵工業作為國民經濟的基礎工業，由于產能過剩導致前所未有的嚴峻態勢，整個行業面臨嚴峻考驗和巨大挑戰。國有鋼鐵企業長期累積的一些弊病不斷顯露，人員能進不能出、工資能高不能低、干部能上不能下等固化的體制機制，嚴重束縛了企業的創新創效能力。以“創新驅動”為核心理念，強力推動“三項制度”改革，建立市場化的人事、用工、分配制度，激發企業內在動力與活力，是企業迎接新常態挑戰和突破發展瓶頸的必由之路。
一、“三項制度”改革是迎接行業新常態挑戰的必然選擇
國有鋼鐵企業管理粗放、體制機制僵化、“鐵飯碗”思想濃厚、動力不足的現狀，成為制約企業持續健康發展的瓶頸。為了國有鋼鐵企業的健康發展，有必要深入推動“三項制度”改革。
1.深化“三項制度”改革勢在必行
現行的人力資源管理體制機制墨守成規：（1）領導干部能上能下動態考核管理機制不活；（2）員工能進不能出，退出機制不暢；（3）績效考核流于形式，存在大鍋飯現象。深化“三項制度”改革，正是激發人的潛能、解決動力不足問題最有效的方式，也是企業扭虧解困的重要舉措。
2.激發企業員工內生動力迫在眉睫
人力資源是企業最具能動性和創造性的資源，以推動“三項制度”改革為撬動點，釋放正能量，激活企業內生動力，迎接行業新常態，已迫在眉睫，成為市場倒逼之下國有鋼鐵企業渡過難關的必然選擇。
二、具體做法
以市場化為導向，強力推動“三項制度”改革，充分釋放內部蘊藏的巨大潛力與動力，將人力資源潛能發揮到最大化，使其轉化成企業強有力的競爭力，為企業適應新常態提供堅強的組織保障和人才支撐。
1.深化干部人事制度改革
根據“二八定律”，激活關鍵少數的領導干部，抓住企業管理的核心，充分發揮他們的能動性和帶頭作用，為企業迎接挑戰和持續健康發展奠定基礎。首先，構建小而精準的定向調整機制，提升領導團隊凝聚力、戰斗力。其次，打造定量和定性相結合的科學評價機制，實現人盡其才。最后，實施全方位的干部管理制度建設，提升干部管理工作水平。如，完善和健全領導干部管理制度，制定和組織實施《干部競聘上崗暫行辦法》《干部問責管理辦法》和《干部任免管理辦法》，提升干部管理工作水平。
2.深化薪酬分配制度改革
堅持“效益（成本）決定收入，貢獻決定分配，業績決定升降”的分配理念，按照以效益定薪、以業績取酬的分配原則，通過控制薪酬總額，改善薪酬結構等措施，實現員工收入能增能減，激發各方創造力。
首先，實行績效工資總額包干制度。對單位或部門年度內的績效工資基數按設定的額度進行包干，實施“減人不減資，增人不增資”績效工資總額包干的分配形式，轉變二級單位的用人觀念，精干崗位用工數量，提高勞動效率，增加職工收入。
其次，實行多元化薪酬分配制度。充分利用薪酬激勵的杠桿作用，針對企業內部不同的人群業績貢獻和崗位特點，實施差別化、協議、攻關課題、市場創效薪酬等多元化激勵分配政策，激發其提質增效的內在動力。
3.推進用工制度改革
建立和完善以規范用工管理為核心、優化用工結構，全面推進“控總量、調結構、強素質、建機制”的各項工作，通過市場化運作，重構生產關系，解放生產力，實現員工能進能出，打造優秀的員工隊伍。
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