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近年來，我區(qū)在“容缺+承諾+信用”三聯(lián)動極速辦機制基礎(chǔ)上，按照風(fēng)險可控、簡易操作的原則，從與企業(yè)群眾生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的行政許可事項中，探索“承諾即入·審批極速”的改革思路，首批選取辦理頻率較高、符合群眾期待、能通過事中事后監(jiān)管糾正、社會風(fēng)險總體可控的10大類83個事項納入改革事項清單，全省率先實行“承諾代證·極速審批”改革，打造審批服務(wù)的“**樣板”。
一、推行四種改革模式，按下優(yōu)化營商環(huán)境“快進(jìn)鍵”
一是一表準(zhǔn)營。對公司（企業(yè)）登記、個體工商戶登記、公共場所衛(wèi)生許可等辦事環(huán)節(jié)單一、申請材料簡明、風(fēng)險程度極低的30項行政權(quán)力事項，實行“一表即入”。**區(qū)企業(yè)商事登記新設(shè)套餐式服務(wù)由3天壓縮至0.5天，審批效能提升83.3%！
二是備案即入。對“批發(fā)辦”事項、食品經(jīng)營許可、放射診療許可等風(fēng)險程度較低，通過監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營許可條件行為、有效防范風(fēng)險的43項行政權(quán)力事項，實行“備案式”辦理。
三是后置核查。對藥品經(jīng)營許可（零售）、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可等風(fēng)險程度低，通過監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營許可條件行為、有效防范風(fēng)險的8項行政權(quán)力事項，實行“先拿證后核查”。
四是遠(yuǎn)程勘驗。對醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批等風(fēng)險程度低、標(biāo)準(zhǔn)清晰、程序簡單的2項勘驗事項，審批部門通過遠(yuǎn)程視頻或查看申請人提交的現(xiàn)場視聽資料等方式進(jìn)行審核，確認(rèn)申請人滿足條件后當(dāng)場作出審批決定。
改革后，減材料103份，減時限213個工作日，減環(huán)節(jié)172個，減跑動83次，實現(xiàn)市場主體準(zhǔn)入即準(zhǔn)營，進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻，充分釋放市場主體活力。
二、落實兩項任務(wù)措施，助力信用審批業(yè)務(wù)“極速辦”
一是統(tǒng)一規(guī)范工作流程。嚴(yán)格執(zhí)行市場主體事前信用核查制度，通過德州市政務(wù)服務(wù)平臺聯(lián)合獎懲查詢模塊，對申請人信用狀況實行“應(yīng)查必查”。對納入“承諾代證”的行政權(quán)力事項，分類制定事項告知承諾書格式文本，公開準(zhǔn)入準(zhǔn)營標(biāo)準(zhǔn)、條件和辦理流程，明確虛假承諾或違反承諾的事中事后監(jiān)管措施和法律責(zé)任。
二是大力推行極速審批。嚴(yán)格落實“承諾即入、審批極速”的目標(biāo)任務(wù)，對納入信用審批、“承諾代證”的事項進(jìn)一步減材料、減環(huán)節(jié)、減填寫，優(yōu)化服務(wù)流程、服務(wù)方式，逐項修改和完善標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程、服務(wù)指南，明確事項經(jīng)營許可條件、申請材料、辦理流程，做好線上和線下辦事公開，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理和不見面審批。
實施后，打破以往重審批、輕監(jiān)管的慣性理念，推行以告知承諾為核心、信用審批為支撐的辦事流程重塑式審批新模式，2022年以來近萬家企業(yè)享受到極速審批服務(wù)，切實打造政務(wù)服務(wù)新生態(tài)。
三、完善三條保障機制，實現(xiàn)審管聯(lián)動協(xié)調(diào)“全閉環(huán)”
一是完善審管銜接機制。加強審批部門與監(jiān)管部門之間的有效銜接，審批部門作出“承諾代證”審批決定后，及時將承諾信息、審批結(jié)果推送至相關(guān)監(jiān)管部門，并將承諾信息同步推送至德州市公共信用信息平臺，即時納入監(jiān)管范圍。監(jiān)管部門在監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)申請人違反法律、法規(guī)或尚未達(dá)到承諾審批條件擅自經(jīng)營的，責(zé)令限期整改；對虛假承諾、違反承諾或逾期不整改、整改后仍達(dá)不到要求的，及時將相關(guān)情況反饋審批部門，審批部門依法撤銷審批決定并記入信用檔案。
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