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公文的目的是推動工作，而推動工作的重要途徑就是發現問題、分析問題、解決問題。因此，好的公文應該堅持問題導向。平時我們評價某個報告或講話寫得好，往往會說它具有‘針對性、前瞻性、指導性’，這些方面的特質，大都是以問題為圓心、從有利于解決現實具體問題的角度來評判的。
公文寫作只有始終堅持問題導向，精準指出問題，深人分析問題，抓住解決問題這個根本，才能避免寫出些不痛不癢甚至中看不中用的浮泛文字。
好的公文都是堅持問題導向的產物。比如說杜甫，他是一個大詩人，同時也是一個盡職盡責的官員，盡管仕途坎坷，卻一直憂國優民。他在擔任華州司功參軍時，寫了兩篇傳世公文——《為華州郭使君進滅殘寇形勢圖狀》和《乾元元年華州試進士策問五首》，為剿滅安史叛軍獻策，考慮如何減輕人民的負擔。這些都是針對當時的社會現實問題提出的建議，和他的現實主義詩作是一脈相承的。再看看曾國藩也是這樣，他當京官期間，曾經在兩年時間里給皇帝上了九道建言奏折，包括《應詔陳言疏》《備陳民間疾苦疏》《議汰兵疏》《平銀價疏》，都是切中時弊，體現了很強的問題導向。
要提出好的問題，需要一種問題意識，表現為提問題的能力。問題意識其實蘊含著反思精神、批判精神、憂患意識和超前意識。對于公文寫作來說，樹立問題意識的根本目的，就在于既關注現實又防患于未然，使工作少出繼漏、少走彎路。
公文起草者沒有問題意識，本身就是大問題。我們起草每一份文稿，都應該至少提出一個問題，或者回答一個問題?，F在一些文稿，就是歸納幾個平淡無味的觀點，再堆砌一些司空見慣的素材，提一些無關痛癢的思路，這樣的稿子就像‘白開水’，說到底就是沒有問題意識導致的。比如，我們這次寫高質量發展，如果只想到成績，連存在的問題都發現不了，分析不出什么原因，能指望有很好的工作思路嗎？
怎樣才能抓住有針對性的問題
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