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樓宇經(jīng)濟作為城市經(jīng)濟的重要組成部分，在拓展城市經(jīng)濟發(fā)展空間、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、培植優(yōu)質(zhì)稅源等方面發(fā)揮著重要作用。為推動樓宇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，市委政研室進行了專題調(diào)研，形成了此調(diào)研報告。
一、基本情況
中心城區(qū)現(xiàn)有商務樓宇*棟，總面積*萬平方米，其中，*萬平方米以上商務樓宇*棟，總面積*萬平方米，主要分布在*、*、*等城市區(qū)。*萬平方米以上商務樓宇平均入住率*%，入駐率超*%的*棟；閑置面積*萬平方米，閑置率*%。目前，全市樓宇經(jīng)濟的業(yè)態(tài)以商貿(mào)服務類為主，還有金融、科技、文旅文創(chuàng)、人力資源、知識產(chǎn)權等多種業(yè)態(tài)。*年，全市樓宇經(jīng)濟共實現(xiàn)納稅*億元，稅收貢獻率為*%，稅收超億元的樓宇*棟。從20世紀90年代至今，我國樓宇經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了從單純提供“空間”的*版，到“空間+配套+服務”的*版，再到“空間+產(chǎn)業(yè)+運營”的*版三個階段。目前，我市樓宇經(jīng)濟尚處在*版向*版的過渡階段，整體發(fā)展水平較低。從調(diào)研的情況看，主要存在以下幾個方面問題：
（一）發(fā)展規(guī)劃缺位。科學的樓宇經(jīng)濟規(guī)劃，可以優(yōu)化樓宇空間布局、有效集聚資源、營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。目前，我市缺乏樓宇經(jīng)濟整體發(fā)展規(guī)劃，引領作用發(fā)揮不充分。一是市級層面尚未編制樓宇經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃，對樓宇經(jīng)濟的功能定位、發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)布局、配套提升等方面缺少系統(tǒng)謀劃，在土地利用、城市建設等方面沒有充分考慮樓宇經(jīng)濟發(fā)展需要，導致各城市區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展各自為戰(zhàn)，缺乏有效協(xié)同。二是各城市區(qū)均未制定區(qū)級樓宇經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展普遍處于自發(fā)狀態(tài)。即使是樓宇經(jīng)濟發(fā)展較好的城市區(qū)、街道，特色樓宇也以自發(fā)形成的居多，政府主動介入、及時跟進、規(guī)劃指導不足，造成發(fā)展存在一定的盲目性無序性，整體發(fā)展不均衡、特色不突出。
（二）產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高。樓宇入駐產(chǎn)業(yè)成長性好、關聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈完善，可以發(fā)揮集聚效應，激活樓宇經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。目前，我市樓宇產(chǎn)業(yè)普遍層次不高，對城市經(jīng)濟的支撐力不足。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。樓宇營收少，占全市GDP不足1%。企業(yè)能級偏低，總部、首店、平臺等類型企業(yè)入駐少，多為規(guī)模以下小微企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（7家）、限額以上批零住餐企業(yè)（56家）僅占全部在樓企業(yè)的1.03%。二是產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)。偏重于傳統(tǒng)商貿(mào)服務類，創(chuàng)新活躍、技術密集、發(fā)展前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)占比不足1%。三是產(chǎn)業(yè)集聚度低。入駐產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度低、業(yè)態(tài)散亂，同一樓宇集聚上下游企業(yè)的寥寥無幾。
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