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“惠農”二字力透紙背
實施鄉村振興戰略是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業全局，深刻把握社會主義現代化國家建設規律而作出的重大決策部署。全面推進鄉村振興意味著我國“三農”工作重心的歷史性轉移，對于這樣一項涉及廣大農民切身利益的戰略安排，政策的社會效果是戰略實踐的一個十分重要的關注點。
制定、出臺鄉村振興促進法，對促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，能夠提供有力的法治保障，從而在整體上保證戰略的政策效果。
一、鄉村振興促進法的立法背景
xx省xx市xx縣xx村第一，黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略以來，黨中央、國務院先后出臺了關于實施鄉村振興戰略的若干意見、方針、政策等，這構成了鄉村振興促進法的一個立法背景，即以黨中央關于鄉村振興的重大決策部署為著力點，通過立法將這些重大的戰略安排確定下來。第二，如果缺乏國家層面關于鄉村振興立法，導致地方立法工作受到局限，地方期待國家統一立法，以從上位法角度銜接其他法律。第三，我國脫貧攻堅成果的鞏固和鄉村建設成就，應當以法律的形式確立下來，形成法律成果和法治成果。這也有利于建立發達地區和發展中地區之間的良性關系，解決城鄉發展均衡問題?？傮w上說，立法的背景還是真正以人民為中心的發展思想的體現。
二、鄉村振興促進法的立法目的
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