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公文寫作基礎理論認為，公文由主題、結構、材料、語言四個要素構成。在這四個構成要素之外，還有一個重要要素：觀點，即公文層級的觀點。觀點，是公文內容的核心主干，是最重要最凸顯的部分。公文寫作，講究“內容為王”，實則是“觀點為王”。平時常說搭結構、列提綱，列的就是觀點。毛澤東曾說過“，用觀點統率材料”。觀點立，則公文立；觀點活，則公文活。公文寫作者一定要養成觀點意識，準確把握觀點的涵義功能，深入掌握觀點的特征類型，認真鉆研觀點的提煉技巧，力求出新、出彩、出色。
一、公文觀點的涵義
查現代漢語詞典，觀點是指觀察事物時所處的位置或采取的態度。以此推之，公文觀點就是寫作者或使用者對某一事物或某項工作的立場和態度。換言之，公文觀點就是寫作者思想、思維的產物，是見解、主張、認識的載體。
厘清公文觀點的涵義，需要辨析觀點與主題、標題、段旨句的區別。主題是文章的核心觀點，貫穿和引領公文全篇。標題，是觀點的呈現，文章的總標題往往就是公文的主題，而一級標題、二級標題等各級標題就是大大小小的顯性觀點。但需要注意的是，公文的觀點不全以標題的方式呈現，有時隱藏在段落之中，用段落第一句話呈現，有時居于段落中間或結尾。段旨句，既可以是顯性的段落標題，也可以是隱性的某個觀點句。基于上述認識，公文觀點的范疇要大于主題、標題、段旨句。若用公式來表達就是：公文觀點＝主題（核心觀點）＋其他觀點；公文觀點＝標題（顯性觀點）＋隱性觀點；公文觀點＝段旨句＋段旨句＋段旨句……。
二、公文觀點的功能
一是承載思想思路。從公文觀點的涵義可知，公文觀點是寫作者思想、思維的產物和見解、主張、認識的載體。受眾要領會一篇公文的精神精髓，關鍵是要理解和領會公文的觀點，從中把握公文寫作者的思想和意圖。
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