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一、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵及面臨的挑戰(zhàn)
（一）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵
改革開放40多年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。我國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)、商品消費(fèi)第二大國(guó)。隨著國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境和國(guó)內(nèi)要素稟賦條件的不斷變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在逐步進(jìn)入新時(shí)代。
國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，陷入了持續(xù)低迷，外部需求對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯弱化。同時(shí)，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口不斷下降，勞動(dòng)參與率持續(xù)走低，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)逐漸消失，我國(guó)原有的依靠要素投入、外需拉動(dòng)、投資拉動(dòng)、規(guī)模擴(kuò)張的增長(zhǎng)模式越來越受到制約。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式日益緊迫。
在此背景下，黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入了提質(zhì)增效的新時(shí)期。
黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》鮮明指出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。發(fā)展的主題決定了發(fā)展的目標(biāo)和方向。其中特別強(qiáng)調(diào)，要“不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證”。
當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化成人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上，這就要求我們必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。
習(xí)近平總書記指出，“高質(zhì)量發(fā)展是‘十四五’乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局”。高質(zhì)量發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模增長(zhǎng)到一定階段后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展，人民生活水平顯著提高的過程。
如何使經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代背景下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵問題。深刻理解和認(rèn)識(shí)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵是制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。
我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要符合“三個(gè)新”：以社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為特點(diǎn)的新發(fā)展階段；創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念；加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
具體而言，經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變主要應(yīng)包括以下四個(gè)方面：第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，即由追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高速度轉(zhuǎn)向重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高質(zhì)量。未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不再糾結(jié)于增長(zhǎng)速度是快一點(diǎn)還是慢一點(diǎn)，而是要以人民為中心，以民生的改善為目標(biāo)，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量改革、效率改革和動(dòng)力改革。
第二，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由出口帶動(dòng)、投資帶動(dòng)轉(zhuǎn)向由消費(fèi)、投資、進(jìn)出口協(xié)同帶動(dòng)，使國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，居民收入不斷提高，人民生活水平不斷改善。
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