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文稿起草“八步法”
文章之道，“于無定法中有定法，于有定法中無定法”，對此古人有許多經驗，今人也有許多技巧。一篇文稿的起草，大體可分為受命、會意、破題、蓄勢、圖構、繪事、潤色、成文八個階段。做足這八個階段的功夫，就不難寫出一篇好文稿。
第一步：受命，也就是接受任務
這一步要解決好的問題是主動接受還是被動接受。實際上，機關每年的文稿任務，是有規可循的。總結起來無非三種：周期性文稿、常規性文稿、隨機性文稿。周期性文稿是指每隔固定時段必然要開展的重大工作，比如每隔五年要召開黨的全國代表大會，這些“大事”伴生的文稿是可以預見的。常規性文稿是指每年必有的重要工作，比如每年全國要召開兩會，各部委各單位每年要召開工作會議等，伴生的文稿也是可以預知的。隨機性文稿，則是根據工作需要，臨時出現的文稿。
承擔文稿起草任務的部門和同志要想當好參謀助手，就必須對周期性、常規性的文稿提前作好謀劃，不能等著領導派活兒才開始干；具體起草者也不能等著方案下來才考慮。這方面，不妨搞一張“工作任務年表”“重點任務月表”，讓大家知道每年要干什么，早思考、早謀劃、早部署、早動手。
第二步：會意，也就是領會領導意圖
這個階段的關鍵問題是，領導有明確指示好辦，領導沒有指示怎么辦？那就要學會揣摩領導的意圖，這是個硬功夫，需要把握三個方面：一是把握事業發展的大環境。通過找準本地區、本單位、本部門工作在整個國家事業發展大局中的地位和作用，來領會領導意圖。二是遵循事業自身發展的大邏輯。通過把握本地區、本單位、本部門工作的規律和特點、進展和要求，來領會領導意圖。三是緊扣領導的關注點。通過關注和思考領導的批示指示，來領會領導的意圖。
要強調的是，我們既不能重復“昨天的故事”，把領導過去講話拼起來；也不能重復“別人的故事”，復制其他領導講話。寫好一篇文稿，要轉換三次角色：首先，把自己擺在領導的位置上，思考這項工作應該怎么干，話應該怎么說。其次，把自己擺在聽眾的位置上，設身處地琢磨聽眾在這個場合想聽點什么。再次，把領導擺在自己的位置上，假定領導自己捉筆，這篇文章會怎么寫。如此這般，起草者就會和領導“心曲相通”，真正領會好領導意圖。
第三步：破題，也就是確定文稿主題
起草好一篇文稿，先要立好題。立好題首先要破好題。怎么破題？習近平總書記說：問題是時代的聲音。起草文稿必須樹立問題導向，善于找準主要問題，特別是善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。黨的十八大后，習近平總書記發表的一系列重要講話之所以引起全黨和全社會廣泛而又強烈的反響，就在于這些重要講話都具有鮮明的問題導向，抓住了矛盾的主要方面，提出了鮮明的解決問題的思路和舉措。把主要矛盾抓住了，把主要問題找準了，講話的主旨、文章的題目自然就出來了。
第四步：蓄勢，就是作好思想理論和資料數據準備
“善弈者謀勢，不善弈者謀子。”起草文稿也是同樣的道理，站得高才能看得遠。怎么蓄勢？除了學習別無他途。接受任務、領會意圖、確立主題后，必須突出重點，分清輕重緩急，把時間和精力花到最急需、最關鍵的地方來學。學習既要持之以恒下硬功夫，也要運用一些技巧。
比如，“分范疇研究法”，就是要圍繞中央和本地區、本單位、本部門的重要工作和領導關心的重要問題，廣泛收集資料，分專題進行研究，理清這些問題的來龍去脈。
又如，“反彈琵琶法”，就是要克服閱讀慣性，越是不懂的問題，越是要想辦法去弄懂；越是陌生的領域，越是要有意識地去熟悉，不斷掃除知識盲點，完善知識結構。現實中，有的同志只會寫業務類的文稿，有的同志只會寫事務性的文稿，有的同志只會寫黨務類的文稿，這是不行的。因此，在分配任務時，可以反其道而行之，這樣才能造就文稿起草的“多面手”。
再如，“解剖麻雀法”，就是把文稿分成若干類別進行研究，研究要具體到如何起頭、如何過渡、如何分層次、如何提要求等細節，深入到邏輯、結構、句式、語言等層面。“花臉稿”是最好的老師，要研究領導改過的文稿，仔細琢磨改動的深意，真正做到打完一仗、總結一次、前進一步。
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