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長期以來，中小企業已成為促進我市經濟發展、市場繁榮和實現就業的重要基礎。然而，“融資難、融資貴”一直困擾著中小企業，嚴重阻礙了實體經濟的發展。如何有效解決中小企業融資難，以促進中小企業健康持續發展是當前急需解決的難題。為此，市政協主席會議根據市委安排開展了專題協商調研，現將調研情況匯報如下：
一、中小企業融資難的原因分析
(一)中小企業自身存在的問題
一是投資過于單一。中小企業的初始資本主要取決于發起人的資本力量和所規劃的事業規模，從事大企業的配套協作生產或服務業等對規模要求不高的生產經營。企業業主實行家族式管理，資本來源過于單一,不愿吸收外來資本，一門心思想貸款，因而初始資本不會很大。一旦資金鏈斷裂或脆弱，企業的生產經營活動將會受到沉重打擊。
二是財務制度不健全。絕大多數中小企業處于創新成長期，未能形成一套完整的、科學的管理制度。財務管理體系及制度缺乏，存貨管理與債務債權方面缺少內部控制、無嚴密的資金使用計劃、重視利潤而忽視現金流量的管理等問題，更加加劇了企業融資的困難。
三是有效擔保不足。中小企業融資難最大的障礙就是不能提供有效的信貸保證，一些單位怕銀行追究連帶責任，都不愿意冒風險為別人提供擔保，即使能找到一個為自己擔保的往往也會因為經營不善、資產質量差等原因而不具備擔保能力。其次，中小企業融資時難以提供相應的抵押品，提供的一些產品、設備變現能力低，銀行都不愿接受。另外，抵押擔保的程序也很復雜，企業如要辦理一批財產的抵押，需要辦理財產評估、登記、保險、公正等復雜手續，涉及到許多的職能部門，并需要提供很多相關的資料。由于中小企業抵押擔保的質量低和難以落實，致使金融機構都不愿意貸款給中小企業。
(二)銀行方面存在的問題
一是銀行不愿承擔風險。商業銀行是中小企業融資的主要渠道，然而，現實情況卻是，銀行出于資產質量和風險收益的考慮，在對中小企業融資支持上都十分謹慎，最易受到宏觀調控、壓縮貸款規模的影響而具有很大不確定性。銀行是企業的本質，決定對企業貸款是錦上添花，產生的結果必然是金融企業向實力雄厚的大中型企業或者基礎建設聚集，而對中小企業出現了“兩極分化”。一方面是收益高、效益好、現金流充足的優質中小企業成為各大金融機構爭搶的對象；另一方面有發展潛力但目前狀況不十分好的企業，由于銀行尚不能識別，往往融資困難。
二是政策制約銀行貸款能力。政策對銀行的規定不只是“合法經營，照章納稅”，還規定貸款對象和額度，導致*幾大銀行陷入有存款無貸款，有貸款無存款的怪圈。如郵政銀行、農商銀行吸納了**%的存款，而政策規定這兩大銀行只能為服務三農提供單筆不超過*萬，總量不超過存款額*%的小額貸款，而銀行為了支付存款利息并讓存款產生收益，只能將余款交上級銀行投入其他地方。其他幾大銀行有貸款額度但因存款太少而無貸款能力，想貸款也只能承擔風險從外地借資，如一家剛進入*的銀行三個月存款*億元，貸款達*億元，銀行為此承受具大風險。
三是銀行對信貸責任人的責任加大。目前，銀行對從事信貸工作人員的責任追究很重，一筆貸款的損失一定程度上會影響到貸款責任人，因此，在風險因素不能確定前，銀行人員是存在恐貸、拒貸心理。
(三)政府方面存在的問題
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